近日，我省印發(fā)《關于分類推進“五區(qū)”基層黨建工作的若干意見》，結合全省地域特征多樣、生產(chǎn)形態(tài)多元的實際，研究提出分類推進農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、景區(qū)、園區(qū)“五區(qū)”基層黨建工作的具體措施，著力提升“五區(qū)”基層黨建規(guī)范化、精細化、體系化水平，著力構建黨建體制機制更加完善、基層基礎更加穩(wěn)固、引領作用更加凸顯的工作新格局，切實把基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　農(nóng)區(qū)基層黨建重點抓好“四項任務”，即抓好黨建引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)建等做法，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌，帶領群眾增收致富。抓好基層黨組織“前哨”作用發(fā)揮，嚴格落實“四議兩公開”和黨務、村務、財務公開等制度，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設置，完善網(wǎng)格運行機制，督促每個村黨組織至少有1個收集群眾訴求、解決群眾問題的有效載體。抓好黨建引領移風易俗，大力整治高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，建立農(nóng)村黨員、村組干部操辦婚喪喜慶等事宜報備承諾制度，把移風易俗治理情況納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。抓好“空心村”黨建，采取公開招聘、上級選派、跨村任職等方式，配強村黨組織帶頭人隊伍；采取“城鄉(xiāng)結對共建”“強村帶弱村”“村企聯(lián)建”等方式，解決“黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱”問題；落實鄉(xiāng)村干部常態(tài)化走訪機制，傾聽需求建議，幫辦實事好事，解決“黨組織服務功能弱”問題。

　　牧區(qū)基層黨建重點實現(xiàn)“四個提升”，即提升黨員教育培訓質(zhì)效，把鑄牢中華民族共同體意識納入黨員干部教育、愛國主義教育培訓必修課，深化拓展“馬背宣講”“草原講堂”等做法，教育引導黨員干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。提升黨組織游牧轉(zhuǎn)場服務能力，構建“村黨群服務中心+游牧轉(zhuǎn)場服務站”服務體系，推行“坐班代辦、散點跟辦、片區(qū)約辦”機制，夏秋季在游牧轉(zhuǎn)場必經(jīng)路線、借牧地點按需設立服務站，組建黨員志愿服務隊。提升偏遠牧場黨員作用發(fā)揮質(zhì)量，實行“黨員中心戶”服務管理模式，積極發(fā)揮學習教育“組織員”、村情民意“信息員”、矛盾糾紛“化解員”、創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)“戰(zhàn)斗員”、幫辦代辦“勤務員”等作用。提升黨建引領基層治理效能。

　　林區(qū)基層黨建重點健全“四項體系”，即健全黨組織領導的“林長制”責任體系，健全“省市縣鄉(xiāng)村”五級林長責任落實機制，推動森林撫育、綠化造林、防汛防火、野生動物保護、林業(yè)有害生物防治、林地保護等重點工作得到有效落實。健全林地黨組織共駐共建治理體系，建立林區(qū)黨組織與駐地黨委政府共同參與、協(xié)作配合的黨建工作體系，共同研究解決林區(qū)發(fā)展和治理難題；林區(qū)基層黨組織采取“支部共建”“場站村聯(lián)建”等方式，加強與地方黨組織交流合作。健全黨員為先鋒的應急防滅火體系，實行森林防滅火“區(qū)域定格、格內(nèi)定點、格點定人、人員定責”的管理模式，統(tǒng)籌相關力量組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊，認真開展隱患排查、護林防護和應急滅火等各項工作。健全黨建引領林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展體系，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上建立黨組織，發(fā)展林果、林藥、林禽等特色富民產(chǎn)業(yè)和森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)；健全完善“鄉(xiāng)村黨組織+林場（站所）黨組織+企業(yè)+農(nóng)民合作社”運行機制，實現(xiàn)林區(qū)和地方資源共享、協(xié)同發(fā)展。

　　景區(qū)基層黨建重點建立“四個機制”，即建立黨組織聯(lián)動工作機制，由文旅部門、大景區(qū)管委會、景區(qū)運行主體機構牽頭建立黨組織聯(lián)動機制，及屬地黨組織和景區(qū)黨組織聯(lián)動機制，把基層黨建融入旅游線路建設，推動實現(xiàn)資源共享、抱團發(fā)展、互利共贏。建立骨干隊伍培養(yǎng)機制，推動優(yōu)秀年輕干部下沉景區(qū)、文旅企業(yè)等掛職鍛煉，培育壯大景區(qū)管理、講解、志愿服務等骨干隊伍，大力培養(yǎng)引進文旅市場營銷、旅游服務管理、文化遺產(chǎn)保護等專業(yè)的急需緊缺人才。建立便捷高效服務機制，依托景區(qū)服務中心、游客中心、景區(qū)運營公司活動陣地等建立黨群服務中心，通過設立“黨員責任區(qū)”“黨員示范崗”“黨員志愿者之家”、開通24小時咨詢熱線等舉措，及時協(xié)調(diào)解決游客困難；定期評選一批“黨員星級商戶”。建立黨組織領導的應急處突機制，制定應急工作預案，建立“平急結合、應急支援”工作體系；探索構建集智慧服務、智慧管理、智慧營銷于一體的景區(qū)信息化平臺，提高景區(qū)治理數(shù)字化水平。

　　園區(qū)基層黨建重點實施“四項行動”，即實施“兩個覆蓋”集中攻堅行動，推動職工100人以上的非公有制企業(yè)和從業(yè)人員30人以上的社會組織全部建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件的，全覆蓋選派黨建工作指導員；通過3年左右時間，基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。實施產(chǎn)業(yè)鏈黨建賦能行動，選擇產(chǎn)業(yè)結構成熟、企業(yè)布局清晰的產(chǎn)業(yè)鏈，建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會；建立黨組織書記聯(lián)系出資人、黨組織班子成員聯(lián)系中層骨干、黨員聯(lián)系職工群眾，定期召開民情懇談會、黨群議事會、黨企聯(lián)席會議的“三聯(lián)三會”制度。實施“紓困興企”行動，建立企業(yè)需求、政策支持、資源項目等清單，組織企業(yè)黨組織開展產(chǎn)業(yè)項目對接活動；加強黨群服務中心建設，為企業(yè)黨組織和黨員、職工提供便利服務。實施黨組織正向引領生產(chǎn)經(jīng)營行動，健全完善企業(yè)黨組織和管理層共學共商機制，強化政治引領、政治吸納和聯(lián)系服務，探索黨建引領企業(yè)文化的有效途徑，推動企業(yè)將守法誠信要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)。

　　《若干意見》明確建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門指導推動的工作機制，要求各級黨委組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，各級行業(yè)主管部門對標任務要求抓好工作落實，省級各有關部門加大政策支持和項目資金投入力度，各地結合實際制定具體落實措施，實現(xiàn)以點帶面，促進全域提升。（記者 馬穎）