江蘇省昆山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圖為該市花橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園走訪了解相關(guān)情況。孫施昕 攝

　　北京市海淀區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化“室組地企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督檢查。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在中關(guān)村科學(xué)城數(shù)據(jù)集團(tuán)走訪了解情況。姜穎 攝

　　黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)強(qiáng)保障？我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

　　本期嘉賓

　　宋斌 北京市海淀區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　梁經(jīng)軍 上海市閔行區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　朱永安 江蘇省蘇州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任

　　找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)健康有序發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　記者：如何找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，明確監(jiān)督什么，確保黨中央關(guān)于因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大決策部署落地見(jiàn)效？

　　朱永安：蘇州深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標(biāo)，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域發(fā)展布局，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“工業(yè)大市”加速向“智造之城”蝶變。我們聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，緊盯科技項(xiàng)目評(píng)審、經(jīng)費(fèi)使用、科技成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，圍繞計(jì)劃實(shí)施方案制定、申報(bào)、立項(xiàng)等開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督，護(hù)航科技創(chuàng)新項(xiàng)目廉潔高效推進(jìn)。圍繞強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位跟進(jìn)監(jiān)督，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、破除創(chuàng)新發(fā)展障礙。去年以來(lái)，聚焦科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)督，深挖問(wèn)題線索，嚴(yán)查審核把關(guān)、資金監(jiān)管中的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，督促職能部門(mén)圍繞資金監(jiān)管、中介市場(chǎng)規(guī)范、信息化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行等方面完善制度、堵塞漏洞，全流程規(guī)范科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金發(fā)放。同時(shí)，堅(jiān)持以底線思維抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，深入開(kāi)展政府投資基金管理、國(guó)有資產(chǎn)清查利用等整治，加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)、重大科技項(xiàng)目協(xié)同監(jiān)督，凝聚各方監(jiān)督合力，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)健康有序發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在政策落實(shí)上容易出現(xiàn)空白盲區(qū)，我們緊盯資金獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處背后的權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，深入查找制度薄弱點(diǎn)和權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有力保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　梁經(jīng)軍：閔行是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要承載區(qū)。近年來(lái)，閔行以大零號(hào)灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)為牽引，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力打造航空航天、先進(jìn)能源及綠色低碳、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)做強(qiáng)新一代電子信息、人工智能、時(shí)尚消費(fèi)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快布局未來(lái)空間、未來(lái)能源、未來(lái)健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。我們緊緊圍繞黨中央決策部署要求，緊扣“科技創(chuàng)新策源功能”定位，扎實(shí)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。制定推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要要求和黨中央重大決策部署落實(shí)工作臺(tái)賬，系統(tǒng)梳理閔行發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具體工作任務(wù)，牢牢盯住主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”作為監(jiān)督的重中之重，督促各級(jí)黨組織和黨員、干部爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒隊(duì)和排頭兵。堅(jiān)持大處著眼、實(shí)處著手，緊盯推進(jìn)大零號(hào)灣科技創(chuàng)新策源功能區(qū)建設(shè)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（閔行部分）能級(jí)提升等重點(diǎn)任務(wù)，精心謀劃、集中攻堅(jiān)，保障優(yōu)勢(shì)監(jiān)督力量高效配置，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　宋斌：海淀是北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，匯聚了近萬(wàn)家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，以及一批獨(dú)角獸企業(yè)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科技創(chuàng)新資源密集。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，聚焦海淀作為科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地的功能定位，緊貼“創(chuàng)新鏈”構(gòu)建“監(jiān)督鏈”，督促全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)從政治高度思考、在全局視野下行動(dòng)，推動(dòng)將資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)成效。主動(dòng)融入和服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦區(qū)委確定的加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)任務(wù)措施，緊盯惠企政策落地、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、重大資金安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督。緊盯中關(guān)村論壇、人工智能創(chuàng)新街區(qū)、中關(guān)村綜保區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，從政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、權(quán)力運(yùn)行等多維度排查風(fēng)險(xiǎn)、完善機(jī)制，精準(zhǔn)糾正偏差。在推動(dòng)“關(guān)鍵核心技術(shù)揭榜掛帥”政策落地中，通過(guò)嵌入式監(jiān)督規(guī)范申報(bào)評(píng)審流程，著力打通影響科技創(chuàng)新的卡點(diǎn)梗阻，保障各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地。

　　豐富監(jiān)督路徑，把“問(wèn)題賬單”變成“成果清單”

　　記者：如何不斷豐富監(jiān)督路徑，明確怎么監(jiān)督，推動(dòng)解決影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題？

　　梁經(jīng)軍：我們堅(jiān)持“深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)”，深化對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著眼各部門(mén)各地區(qū)的職責(zé)使命、功能定位、發(fā)展目標(biāo)，深入一線開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，精準(zhǔn)掌握政策落實(shí)堵點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)，著力把“問(wèn)題賬單”變成“成果清單”。堅(jiān)持把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，以推進(jìn)校區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展為落腳點(diǎn)，與上海交通大學(xué)紀(jì)委、華東師范大學(xué)紀(jì)委同向發(fā)力，向大零號(hào)灣管理委員會(huì)派出監(jiān)督專員，用好約談提醒、列席會(huì)議、聯(lián)合整治等方法，練好“查事識(shí)人辨責(zé)”的看家本領(lǐng)，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—系統(tǒng)研判—報(bào)告反饋—落實(shí)整改—治本抓源”的監(jiān)督閉環(huán)，著力發(fā)現(xiàn)解決影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。堅(jiān)持貫通協(xié)同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，制發(fā)關(guān)于貫通協(xié)調(diào)各類監(jiān)督構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的工作意見(jiàn)，健全完善與各監(jiān)督主體、主管部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制。強(qiáng)化“組地”“地地”合作，與駐市經(jīng)信工作黨委紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，指導(dǎo)吳涇鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、江川路街道紀(jì)（工）委開(kāi)展延伸監(jiān)督，針對(duì)發(fā)展形式與大零號(hào)灣建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)、科創(chuàng)空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化等問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，著力打造具有全球影響力的上海南部科創(chuàng)中心。

　　朱永安：我們把服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)與履行監(jiān)督第一職責(zé)緊密結(jié)合，圍繞重點(diǎn)改革任務(wù)，細(xì)化監(jiān)督舉措，強(qiáng)化對(duì)賬監(jiān)督，推動(dòng)將影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題分類納入市委工作清單，厘清各地各部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)決查處做選擇、搞變通、打折扣等問(wèn)題。開(kāi)展“換位跑一次”監(jiān)督，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，查找政策與落地、服務(wù)與需求之間的差距，找準(zhǔn)影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體獲得感的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，推動(dòng)疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)、協(xié)同化解難題，提升服務(wù)質(zhì)效。緊盯發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中腐敗問(wèn)題可能發(fā)生的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，不斷豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，提升監(jiān)督辦案的精準(zhǔn)度和穿透力。以涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金為例，我們將監(jiān)督與年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃深度融合，調(diào)取近年來(lái)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)筑監(jiān)督模型，有效拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道，有力查處了一批典型案件。

　　宋斌：我們制定加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的監(jiān)督方案和開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域支持政策監(jiān)督工作方案，將133項(xiàng)總體任務(wù)、15項(xiàng)引領(lǐng)性重點(diǎn)任務(wù)納入監(jiān)督范圍，推動(dòng)各責(zé)任單位運(yùn)用系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。建立“室組地企”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、主責(zé)部門(mén)、企業(yè)，針對(duì)政策落地、專項(xiàng)資金使用、跨部門(mén)審批等跨界事項(xiàng)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督。同時(shí)，將相關(guān)任務(wù)納入?yún)^(qū)委常規(guī)巡察和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察范疇。深度分解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力監(jiān)督任務(wù)，細(xì)化工作部署，形成監(jiān)督“一本賬”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。重點(diǎn)關(guān)注各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)工作任務(wù)、履行職能職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)情況，繪制精準(zhǔn)履職的“實(shí)景圖”，以嚴(yán)格監(jiān)督確保任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展全鏈條監(jiān)督，緊扣中關(guān)村新一輪先行先試改革，聚焦重點(diǎn)任務(wù)分工及“科技應(yīng)用場(chǎng)景”等核心措施，發(fā)現(xiàn)并解決協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出問(wèn)題，推動(dòng)完善項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付等流程。圍繞政策是否精準(zhǔn)落地、支持覆蓋是否全面等內(nèi)容，開(kāi)展聯(lián)合督查，梳理發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，制定整改措施，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。聚焦科技園建設(shè)、重大資金安排與部署等腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵崗位和領(lǐng)域，深化大數(shù)據(jù)監(jiān)督，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，不斷提升監(jiān)督的精準(zhǔn)度和穿透力。

　　聚力清障護(hù)航，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

　　記者：如何聚力清障護(hù)航，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展沃土？

　　宋斌：我們堅(jiān)持將查辦案件作為最有力、最深入的監(jiān)督，對(duì)影響和阻礙科技創(chuàng)新的腐敗問(wèn)題與作風(fēng)頑疾保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決清除“攔路虎”“絆腳石”。緊盯影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題，加大對(duì)偏離科創(chuàng)中心定位、發(fā)展理念不聚焦等問(wèn)題線索的查處力度。聚焦科技園區(qū)建設(shè)、企業(yè)扶持政策落地、重大資金使用等關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，著力查、著力治，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“科創(chuàng)高地、腐敗洼地”現(xiàn)象。推動(dòng)落實(shí)北京市政商交往負(fù)面清單，鞏固“無(wú)處不在、無(wú)事不擾”的監(jiān)管服務(wù)理念，細(xì)化規(guī)范涉企執(zhí)法行為的具體措施。動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，精準(zhǔn)提供支持，防止簡(jiǎn)單粗放式監(jiān)管干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展基層行政執(zhí)法治理，強(qiáng)化整改整治，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，接訴即辦與實(shí)地監(jiān)督相結(jié)合，建立“訴求收集—跟蹤督辦—整改反饋—成效評(píng)估”閉環(huán)機(jī)制，堅(jiān)決破除發(fā)展障礙、構(gòu)建親清政商關(guān)系、打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，既激勵(lì)保護(hù)科研領(lǐng)域干部大膽探索、勇于擔(dān)當(dāng)，又引導(dǎo)其嚴(yán)守紀(jì)律底線、廉潔自律，以作風(fēng)攻堅(jiān)推動(dòng)改革攻堅(jiān)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　朱永安：優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的沃土。近年來(lái)，我們深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理，聚焦涉企行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、惠企政策落實(shí)等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展清障護(hù)航。以規(guī)范涉企行政檢查為例，我們開(kāi)展涉企行政檢查專項(xiàng)巡察，推動(dòng)職能部門(mén)率先推行“綜合查一次”改革,市縣兩級(jí)執(zhí)法部門(mén)深化“跨科室、跨層級(jí)、跨部門(mén)”聯(lián)合檢查，扎實(shí)推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事、一次到位”。嚴(yán)肅查處親清不分的行為，深入整治趨利性執(zhí)法及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等問(wèn)題，協(xié)助市委出臺(tái)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)“說(shuō)情打招呼”行為進(jìn)行備案，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，市縣兩級(jí)紀(jì)委同步設(shè)立“暖心”咨詢平臺(tái)，讓黨員干部更好地明紀(jì)法、知邊界、守底線，激勵(lì)黨員干部在培育新業(yè)態(tài)、布局新賽道中擔(dān)當(dāng)前行。

　　梁經(jīng)軍：我們緊密?chē)@持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為，督促相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)“亮碼檢查”，制定“免罰”等事項(xiàng)清單；推動(dòng)持續(xù)深化數(shù)智賦能，落實(shí)普惠金融服務(wù)，完善“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的成效打造企業(yè)滿意的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)助區(qū)委制定激勵(lì)黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)，整治“躺平”，鼓勵(lì)“敢闖”，推動(dòng)“敢為善為”。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)大零號(hào)灣策源基金管理辦法等制度，明確“開(kāi)展基金業(yè)務(wù)過(guò)程中盡職調(diào)查，出現(xiàn)損失或風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)止損減損”等免責(zé)情形，為硬核科技的孵化和培育力度注入活力。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，緊盯權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、管理流程的薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，為閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（作者 李張光）