11月3日，中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組工作人員圍繞黨的二十屆四中全會精神開展學(xué)習(xí)。駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組供圖

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。二十屆中央紀委四次全會將強化全面從嚴治黨政治責(zé)任單列為一項主要工作進行部署，彰顯了對責(zé)任落實的高度重視和嚴格要求。中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組深刻體悟習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，高質(zhì)量開展派駐監(jiān)督工作，推進檢察機關(guān)全面從嚴治黨不斷走深走實。

　　深刻體悟“兩個責(zé)任”的重要意義，不斷提高政治站位

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著推進黨的自我革命，實現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的重要論述深化了我們黨對全面從嚴治黨的規(guī)律性認識，通過壓實黨委（黨組）主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力的管黨治黨責(zé)任體系，推進黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律與時代要求相統(tǒng)一，科學(xué)指導(dǎo)全面從嚴治黨實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

　　“兩個責(zé)任”是與時俱進創(chuàng)新黨的建設(shè)理論的重要成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在帶領(lǐng)全黨堅定不移推進全面從嚴治黨的偉大實踐中，不斷豐富和發(fā)展全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵要義和實踐要求。早在十八屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記指出“要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。”黨的十九大將“兩個責(zé)任”深化為“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，并寫入黨章。黨的二十大報告強調(diào)“落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”，黨的二十大黨章將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”修改為“強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出“要強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要主動抓、主動管，紀委要把專責(zé)監(jiān)督履行好，聚焦主責(zé)、干好主業(yè)，各責(zé)任主體都要知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)”。

　　“兩個責(zé)任”是強化政治監(jiān)督的重要抓手。政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，就是要通過黨委（黨組）主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，將政治監(jiān)督聚焦在“兩個維護”的具體實踐上，落實到黨中央重大決策部署當(dāng)中，推進政治監(jiān)督具體化；明確黨委（黨組）與紀委的權(quán)限邊界，借助責(zé)任銜接實現(xiàn)監(jiān)督目標從政治原則到具體問題的精準投射，推進政治監(jiān)督精準化；借助各類機制措施，及時掌握思想動態(tài)、黨建、選人用人等情況，將監(jiān)督抓在日常、做在經(jīng)常，推進政治監(jiān)督常態(tài)化。“兩個責(zé)任”的貫通協(xié)同為高效開展政治監(jiān)督提供了制度支撐，確保政治監(jiān)督始終錨定維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一目標，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　“兩個責(zé)任”是健全全面從嚴治黨體系的堅強保障。新時代全面從嚴治黨實踐證明，管黨治黨中的許多深層次問題，都是多因素作用的結(jié)果，全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要堅持系統(tǒng)觀念。健全全面從嚴治黨體系，是黨的建設(shè)制度更為成熟的標志，也是推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。二十屆中央紀委四次全會再次指明全面從嚴治黨體系的深刻內(nèi)涵，建立健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系是健全全面從嚴治黨體系的關(guān)鍵所在。黨委（黨組）主體責(zé)任將管黨治黨要求落細落實，形成制度規(guī)范，紀委監(jiān)督責(zé)任保障體系運行，以強有力的監(jiān)督掃除過程中的障礙。派駐監(jiān)督實踐中，通過健全權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的制度架構(gòu)，打通了責(zé)任傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動管黨治黨要求從部署到落實、從監(jiān)督到問責(zé)的貫通，提升了黨內(nèi)治理的制度化、規(guī)范化水平。

　　準確把握“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵要求，進一步明晰使命任務(wù)

　　全面從嚴治黨是全黨的共同責(zé)任，是各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，黨組應(yīng)擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，主動抓、主動管，派駐紀檢監(jiān)察組應(yīng)強化監(jiān)督責(zé)任，與黨組同題共答，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局。

　　遵循全面從嚴治黨要求，壓實黨組主體責(zé)任。黨組主體責(zé)任包含帶頭做到“兩個維護”、深化理論武裝，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；帶頭夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)增強基層黨組織政治功能和組織功能；帶頭正風(fēng)肅紀、推進機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等內(nèi)容。要牢牢扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，緊盯黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的履責(zé)情況，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”，切實擔(dān)起對分管部門和單位全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，盯住風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖，做到嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄，營造嚴的氛圍，樹立正的風(fēng)氣。

　　提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)效，強化監(jiān)督責(zé)任。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，是推進全面從嚴治黨的重要力量，要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅定不移當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士。作為派駐紀檢監(jiān)察組，要重點關(guān)注“兩個維護”落實情況，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動主體責(zé)任層層傳導(dǎo)，常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀教育，規(guī)范權(quán)力運行。要集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴格規(guī)范工作職責(zé)和履職程序，準確運用“四種形態(tài)”，加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，堅持以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍縱深推進正風(fēng)肅紀反腐。

　　“兩個責(zé)任”協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管工作格局。黨組主體責(zé)任與派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任是駐在部門管黨治黨政治責(zé)任的兩個重要方面，二者貫通協(xié)同、同向發(fā)力。離開黨組大力支持配合，派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮；派駐紀檢監(jiān)察組的有力監(jiān)督，有利于黨組抓好主體責(zé)任，二者共同構(gòu)建起協(xié)同增效的治理共同體。要堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，進一步健全責(zé)任體系，切實推動全面從嚴治黨向縱深推進。

　　深入推動“兩個責(zé)任”的貫通協(xié)同，共同推動全面從嚴管黨治檢

　　駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組深入貫徹落實二十屆中央紀委四次全會部署要求，立足工作實際，精準把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，著眼“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，高質(zhì)量履行派駐監(jiān)督職責(zé)，督促駐在部門各責(zé)任主體知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，推動嚴的基調(diào)一貫到底。

　　貫通協(xié)同“兩個責(zé)任”做到貫徹有力，推動習(xí)近平總書記重要指示批示與黨中央重大決策部署落地見效。聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，建立最高檢黨組貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況專檔，圍繞黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會部署，結(jié)合檢察機關(guān)職責(zé)定位，明確政治監(jiān)督重點，通過參加列席重要會議、監(jiān)督檢查、專題調(diào)研等方式，推動各項工作任務(wù)在檢察機關(guān)落實落地。不斷健全制度機制，會同最高檢黨組制定推進全面從嚴治黨工作協(xié)調(diào)辦法，推動最高檢健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示工作機制，制定黨組落實機關(guān)黨建主體責(zé)任分工方案以及全面從嚴治黨任務(wù)安排等。與最高檢黨組開展專題會商，共同研究推動落實黨中央重大決策部署、全面從嚴管黨治檢等工作。

　　貫通協(xié)同“兩個責(zé)任”做到監(jiān)督有道，強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，定期與最高檢領(lǐng)導(dǎo)班子成員、檢委會專職委員等進行談話，分析黨組全面從嚴治黨及政治生態(tài)情況，督促最高檢黨組提高思想認識，健全監(jiān)督機制，深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定，自上而下推動各級“一把手”履行好全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”。做實做細日常監(jiān)督，綜合運用參加會議、聽取匯報、查閱資料、廉政把關(guān)、民主生活會督導(dǎo)等方式，發(fā)揮近距離、常態(tài)化的優(yōu)勢，把對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。全覆蓋開展廉政談話，推動定期開展集體廉政談話，就強化理論武裝、黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴于律己等提出明確要求。

　　貫通協(xié)同“兩個責(zé)任”做到制約有方，推動健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系。督促檢察機關(guān)以落實和完善司法責(zé)任制為主線，持續(xù)完善制度，狠抓執(zhí)行落實，層層壓實責(zé)任，不斷健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，切實加強對檢察履職辦案各環(huán)節(jié)全過程的制約監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法規(guī)范公正高效廉潔運行，高質(zhì)量辦好每一個案件。推動鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，把紀律教育貫穿干部成長工作全周期、全過程。開展檢察權(quán)運行制約和監(jiān)督專題調(diào)研，與最高檢黨組召開專題會商會，通報調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出針對性工作建議，推動最高檢列出具體措施并制定任務(wù)落實分工方案，確保取得良好整改效果。督促持續(xù)貫徹執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，完善通報、約談、教育引導(dǎo)等制度，推動常態(tài)化實質(zhì)化規(guī)范化開展追責(zé)懲戒工作。

　　貫通協(xié)同“兩個責(zé)任”做到治理有效，持續(xù)深化風(fēng)腐同查同治。運用“全組聚力+全員辦案”工作機制，始終保持高壓態(tài)勢，多措并舉鏟除腐敗滋生的土壤和條件。以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點強化監(jiān)督提醒，深挖不正之風(fēng)背后的腐敗問題，凡查腐敗案件必看作風(fēng)問題；以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，推動最高檢嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，推動最高檢落實對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作；以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，堅持“一案一總結(jié)、一案一警示、一案一促改”，推動最高檢堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行，組織拍攝警示教育片，充分發(fā)揮典型案件震懾警醒作用，做好查辦案件“后半篇文章”。（作者 劉炤 系中央紀委國家監(jiān)委駐最高人民檢察院紀檢監(jiān)察組組長，最高人民檢察院黨組成員）