海南省旅游和文化廣電體育廳2日介紹，《海南省文物經(jīng)營管理辦法》(下稱《辦法》)近日出臺，自2025年12月18日起施行，旨在讓文物交易更規(guī)范、市場更健康，為海南自貿(mào)港打造國際化的文物藝術(shù)品交易平臺保駕護(hù)航。

　　當(dāng)前，海南省文物市場呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海南省文物銷售單位由2022年4家增至現(xiàn)有16家，文物拍賣企業(yè)由2022年的6家增至現(xiàn)有19家，拍賣活動場次也由2022年3場上升至2025年10多場。

　　《辦法》共設(shè)6章39條，重點(diǎn)圍繞經(jīng)營主體準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、海南國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)等方面作出系統(tǒng)規(guī)范。

　　經(jīng)營主體準(zhǔn)入管理是規(guī)范文物市場的首要環(huán)節(jié)，為解決各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法尺度差異等問題，《辦法》創(chuàng)新市場準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。

　　首先是明確在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事文物銷售、拍賣等經(jīng)營活動必須依法取得相應(yīng)許可證，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。二是創(chuàng)新實(shí)施古玩舊貨市場“統(tǒng)一許可”制度，并通過在市場顯著位置公示證照信息、明確市場主辦單位管理責(zé)任等相關(guān)制度設(shè)計(jì)，形成“政府管市場、市場管商戶”的分級監(jiān)管模式，將古玩舊貨市場內(nèi)商戶的文物經(jīng)營活動納入監(jiān)管范圍。三是規(guī)定通過自建網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺或者其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)從事文物經(jīng)營活動的電子商務(wù)經(jīng)營者，也應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的文物經(jīng)營資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管全覆蓋。

　　高水平開放平臺是海南文物市場國際化發(fā)展的重要支撐，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心，《辦法》專設(shè)章節(jié)。一是明確由其所在地有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究建立配套機(jī)制和政策，推動交易中心發(fā)展。二是明確提出中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心為文物經(jīng)營活動和藝術(shù)品交易提供專業(yè)服務(wù)與設(shè)施，并依法接受監(jiān)督管理，旨在推動文物藝術(shù)品貿(mào)易的集聚化、規(guī)模化發(fā)展。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，《辦法》健全配套保障機(jī)制，鼓勵通過海南自貿(mào)港開展文物回流業(yè)務(wù)，適用文物回流相關(guān)稅收政策進(jìn)入海南的文物，鼓勵其在省內(nèi)進(jìn)行不少于三年的無償公益展示服務(wù)。此外，《辦法》還對公益展示期間文物的離省展示、延期復(fù)出境等流程作出清晰規(guī)定，確保鼓勵政策與規(guī)范管理的有效銜接。

　　海南省旅游和文化廣電體育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺，將進(jìn)一步完善海南省文物市場管理制度體系，提升文物市場治理效能，保障文物經(jīng)營機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，為推動海南自貿(mào)港文物領(lǐng)域高水平開放與發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。(李藝娜)